现代教育管理


理论视野

  • 中国融合教育的发展、困境与对策

    胡智锋;樊小敏;

    融合教育是当今国际特殊教育发展的必然趋势,也是文明社会充分体现自由、平等、互助理念的输出平台之一。我国重视融合教育发展,从顶层设计、政策法规、高校学术支持等方面加强管理,促进融合教育在全国各省市全面铺开,但目前我国融合教育发展仍面临教学质量差、严重缺乏具备特殊教育背景的师资、缺乏实施标准规范、重视程度不足以及柔性文化尚未建立等困境。推进融合教育发展亟需健全法规,建立标准化认证体系,建立专家委员会指导机制,加强国际交流与合作,发展中贯穿中国优秀传统文化,创新产业反哺需求,培养残障儿童的综合素养等,同时借助艺术教育搭建残障儿童与世界交流的平台,用艺术康复他们的身心,用艺术来挖掘他们的优长,努力为残障儿童开启一个公平、公正的教育新时代。

    2020年02期 No.359 1-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1170K]
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  • 高等教育网络组织的合作创新机制探析

    曹叔亮;

    高等教育网络组织是高等教育开展合作创新的重要组织形式之一,而合作创新是高等教育网络组织发展的重要途径。高等教育网络组织合作创新的顺利开展及能否取得预期的高质量创新成果有赖于运行机制的必要保障,科学、顺畅、高效的运行机制在高等教育网络组织合作创新过程中起着全局性作用。根据动力来源的不同范围,高等教育网络组织合作创新的动力机制分为外部动力机制与内部动力机制;根据专业化分工的不同基础,高等教育网络组织合作创新的分工机制主要分为基于组织类型的分工机制、基于创新目的的分工机制与基于创新资源的分工机制;根据信任关系的不同阶段,高等教育网络组织合作创新的信任机制分为谋算型信任、理解型信任与认同型信任;根据不同的利益分配方式,高等教育网络组织合作创新的利益分配机制分为固定分成、按股分成与绩效分成;根据不同的协调途径或手段,高等教育网络组织合作创新的沟通协调机制分为法律协调机制、管理协调机制与社会协调机制。

    2020年02期 No.359 8-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1141K]
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教育政策

  • 教育政策研究范式及其方法论探析

    孙绵涛;冯宏岩;

    研究教育政策的研究范式具有重要意义。教育政策研究范式是具体的研究要素即研究主体、研究内容、研究过程及研究方法与研究方法论的有机结合。研究方法论包括直接方法论和间接方法论:直接方法论包括如何收集资料和如何分析资料两方面,它对教育政策研究范式起着直接的支撑作用。间接方法论是间接支撑教育政策研究范式研究的方法论,主要指的是西方传统的方法论即经验论、先验论和实践论,以及现象学、解释主义、批判理论、建构主义和符号互动等五个西方范式方法论。新范式方法论也为教育政策研究范式提供了间接方法论基础。

    2020年02期 No.359 17-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 1132K]
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  • 教育政策内容、过程、环境与价值趋势研究

    袁晖光;杨克瑞;

    未来十年我国教育政策在内容上必将更多地体现创新思想和创新实践相统一,从横向看未来教育政策内容将更加强调创新,从纵向看各级各类教育政策内容都将更加聚焦重点问题,更加注重系统化和一体化设计。以制定、执行和评价三个维度定义的教育政策过程将逐渐形成人文性与科学性、社会民主性与技术现代化有机统一的显著特征。在政策环境上将依据成熟经验以更积极自信的态度应对来自外部和内部的双重机遇和挑战,全社会逐渐形成以终身教育观为主导的国际化的多元教育观,管办评分离改革将取得重要进展,教育资源在总量增加的基础上配置更加优化。教育政策将更加全面地体现中国特色社会主义核心价值观,更加能够融合新时代各种利益群体的不同价值取向,实现教育主体价值观的大融合和教育政策价值内容与形式的统一。

    2020年02期 No.359 25-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1125K]
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教育治理

  • 70年基础教育办学体制改革:基本特征与未来展望

    彭泽平;金燕;

    新中国成立70年来,为了满足人民群众对基础教育发展的需要,我国适时推进基础教育办学体制改革,在基础教育办学主体、办学形式、办学机制、办学管理、法律保障等方面进行了一系列探索。70年来,基础教育办学体制改革为基础教育发展奠定了坚实的体制基础,基础教育发展目标也因教育变革导向和社会发展需求而发生了翻天覆地的变化。我国基础教育办学实现了从扩大办学总量向提升教育质量、从追求办学效率向追求教育公平、从各自为营向联合办学、从统一管理向分类管理转变,有效地实现了立德树人与服务社会的有机统一。新时期,全面落实立德树人的根本任务和推动我国从教育大国向教育强国迈进的时代使命,要求基础教育必须提升现代化水平、推进教育治理能力与治理体系现代化以及建立现代基础教育学校制度。为加快我国实现教育强国目标奠定基础和有效对接国家各项教育政策,基础教育办学体制改革要切实夯实和提升基础教育办学质量,探索丰富多样的基础教育办学形式,增强基础教育办学的法制建设。

    2020年02期 No.359 32-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1141K]
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  • 我国民办高校领导体制:历史回顾、实际运行与优化路径

    章清;宋斌;

    领导体制对于民办高校的良性发展和健康运行具有重要的作用。民办高校领导体制的形成是与党和国家对民办高校的宏观管理、学校的办学积淀和未来发展规划相一致的。改革开放以来的实践证明,董事会领导下的校长负责制是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式。但是在实际运行中,存在董事会制度不够健全、校长聘任使用不够规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够明晰、领导班子建设和管理不够到位等突出问题,一定程度上成为民办高校发展的阻力。伴随着民办教育的新法新政,民办高校领导体制进一步优化,在国家层面形成了"决策—执行—监督"的民办高校治理制度设计。要使这一制度设计真正释放活力,从"良制"走向"良治",需要民办高校立足于自身实际,从"办好社会主义的民办大学"这一总要求出发,加强和完善党组织的领导,在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使管理权、建立和健全监事会制度、选好配强学校领导班子等方面做大量细致工作,转变观念,捋顺关系,使彼此各司其职又密切配合,真正推动民办高校现代大学制度的建立和内部治理体系的完善,实现民办高等教育的健康可持续发展。

    2020年02期 No.359 40-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1217K]
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  • 构筑人类命运共同体:大学治理全球化的中国逻辑

    刘益东;祝成林;

    大学治理离不开全球治理的国际政治环境,西方"逆全球化"动向与中国人类命运共同体战略形成价值张力,大学治理模式出现新的可能性。人类命运共同体是中国全球化战略的理论和实践支点,为讨论大学治理全球化提供了思想资源。理论上的大学治理全球化存在统一模式,但不是当前模式的任何一种。中国大学治理模式"强政府"的制度特征和兼容并蓄的文化基因为全球大学治理提供了更多可能性。人类命运共同体是中国大学治理全球化的实践逻辑,为大学治理全球化提供了在组织、国家和全球层面的治理框架:构筑以信任为特征的大学内部治理,构筑以提升大学治理能力为核心的大学外部治理,构筑以人类命运为支点的大学治理全球化。

    2020年02期 No.359 48-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1120K]
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院校改革与发展

  • 高校内部协同创新与外部协同创新的协同度分析

    薛耀文;王丽;常梅;

    协同创新是高校提升"人才、学科、科研"三位一体创新能力的有效路径,依据复合系统协调度模型,可以构建高校内外部协同创新协同度测度模型以及协同度测度指标体系。运用2012年至2017年山西省18所高校相关数据对高校协同创新复合系统协同发展状况进行测度,并对协同发展趋势存在差异的3所典型高校进行分析发现:山西省多数高校经历了从低度协同到一般协同的转变,高等教育资源的匮乏会影响高校协同创新整体发展水平;外部协同创新有序度是影响高校内外部协同发展的关键因素;高校自身的先赋性基础对内外部协同创新的有序发展也有很大影响。

    2020年02期 No.359 54-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1299K]
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  • 中国高校科技创新效率的区域差异及其收敛性分析——基于2000—2016年面板数据

    蔡文伯;杨丽雪;

    高校是国家创新体系的重要组成部分,是科技产出的重要基地,其对国家创新体系建设和创新驱动战略实施具有巨大的推动作用。运用DEA-Malmquist指数法分析国内28个省(市、自治区)2000—2016年高校科技创新效率的变化规律,可以探明高校科技创新效率的收敛性及其影响因素。研究显示:我国高校科技创新全要素生产率整体呈增长态势,东部地区高校科技创新全要素生产率最大,主要得益于技术水平的提高;我国区域高校科技创新全要素生产率的差异有所下降,逐渐趋于σ收敛;全国及其东、中、西部地区均存在绝对β收敛和条件β收敛现象。为了进一步提升高校的科技创新效率,建议从合理配置科技资源、缩小科技创新效率地域差异、提升科研项目质量、建立完善的科研激励机制等方面进行改进。

    2020年02期 No.359 62-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1191K]
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  • 价值链理论视角下应用型高校内涵式发展的内在机理探析

    黄炳超;黄明东;

    高等教育内涵式发展是我国高等教育大众化发展方式转变和高等教育发展新阶段的标志。通过"价值链理论"分析应用型高校内涵式发展的内在机理,用工具理性的视角分析组织成本和竞争优势,可以优化改进内涵式发展的价值链要素。应用型高校需要通过明确价值链的组织战略、优化组织功能和塑造组织品牌,发展目标转向"应用型、开放式、高水平"大学建设;教育功能由"任务导向"转向"功能导向";办学特色由"同质化"转向"个性化",进而实现从"数量增长"向"质量提升"转变,内在价值与竞争优势得到增强,高等教育质量和人才培育质量得到提高。

    2020年02期 No.359 71-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1392K]
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师资管理

  • 我国大学教师发展者专业化的内在逻辑

    李芒;石君齐;

    教师发展者是大学教师发展活动核心的专业力量。近年来,我国大学教师发展实践的蓬勃开展与该群体从无到有、由泛到专的自身演进密不可分。这个历程可划分为"引进、内化、模仿、伫立"等四个阶段。只有从大学教师发展系统层面理清不同发展时期的要素和矛盾,把握大学教师发展者专业化的规律,教师发展者才能摆脱缺乏主体意识的自然式发展状态,从而真正实现理性化的专业成长。教师发展者个体的专业发展受教师发展机构体制机制的制约,因此,机构必须超越单一行政职能,向研究、教育与管理一体化的综合性职能转型,使得教师发展者变为集教育者、管理者和学者于一身的社会形象。

    2020年02期 No.359 78-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1128K]
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  • 我国研究生导师专业发展的素质标准探析——基于高校研究生导师任职标准和岗位职责的政策文本分析

    包水梅;杨玲;

    研究生导师是研究生培养中的第一责任人,提升研究生培养质量的关键在于推进导师专业发展。研究生导师专业发展的素质标准是研究生导师专业发展的目标与方向。当前我国研究生导师专业发展素质标准包括导师入职标准和导师入职后的发展标准。科研水平是导师入职的主要标准,包括导师学历/学位、职称、科研经验、科研项目与经费等节点,是导师专业发展的前提条件;指导能力是导师入职后发展的主要标准,包括导师指导研究生的岗位职责、指导经验、课程与教学能力等节点,是导师专业发展素质的核心维度;师德修养是导师专业发展素质的基本要求,包括导师政治素质、职业道德、为人师表等节点;导师自我角色认知与管理能力是导师专业发展的基本维度,包括导师不断提升自己思想和业务素质、研究研究生教育等节点。推进我国研究生导师专业发展,不仅需要学校层面的导师专业发展机制,更需要导师自主、自觉地反思自己的指导实践。

    2020年02期 No.359 85-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1137K]
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  • 二战后英国教师职前教育政策的三次转折与启发

    赵敏;

    二战后,在政治、经济、人口等因素作用下,英国教师职前教育政策发生了三次转折:教师培养规模紧缩与机构重组;教师培养课程认证与培养途径的革新;合格教师资格标准的制定与实施。在三次转折过程中,教师职前教育政策从关注教师培养规模转向关注教师培养质量;从强调教师职前教育课程的理论性转向实践性;从强调大学对教师职前教育的引领作用转向促使中小学更多承担教师职前教育职责;英国中央政府逐渐增强对教师职前教育的控制并将教师职前教育作为教师专业发展的起点。二战后英国教师职前教育政策转折的内在机制隐含着政策变化的渐进性和连续性,有助于实现政策的适时性、适度性、适用性。通过研究,我们能够更加深入理解二战后英国教师职前教育政策发展的总体趋势,从提高教师教育机构办学层次和教师学历层次、增强教师职前教育的实践性、促进教师终身教育发展等方面探索我国教师职前教育的改革思路。

    2020年02期 No.359 94-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 1143K]
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职业教育

  • 英国现代学徒制中企业参与激励机制研究

    陈明昆;贾铃铃;王耀燕;

    自2012年《理查德学徒制评论》发布以来,英国的现代学徒制获得了跨越式发展,这背后离不开企业的积极参与。英国政府主要采取了一系列激励企业参与的改革举措:健全法律法规,构建企业参与学徒培训的良好制度环境;开展宣传活动,提升企业对现代学徒制的了解和认可度;满足企业需求,发挥企业在学徒培训中的重要主导作用;简化实施流程,减少学徒制实施过程中企业的交易费用;进行经费资助,弥补企业由于"外部偷猎"造成的损失;引入市场机制,发挥学徒培训中介推动企业参与的作用。英国在现代学徒制实施过程中,构建了在法律法规保障和宣传制度支持下,内部需求激励和外部物质激励为主、第三方激励为辅的企业参与激励机制,以此推进企业参与学徒培训。我国的现代学徒制已经从试点走向全面推进阶段,应通过将现代学徒制纳入相关法律法规、发挥职业教育宣传制度的作用、落实企业在现代学徒制中的主体地位、利用互联网搭建现代学徒制网络平台、完善现代学徒制的经费资助体系等方式,激励企业积极参与。

    2020年02期 No.359 102-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 1329K]
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  • “双高计划”高职院校建设思路和实施路径的分析与探讨

    张宇;徐国庆;

    "双高计划"是继国家示范校骨干校、优质校建设之后,我国高职教育内涵发展的又一重要举措。对于已入选"双高计划"的高职院校来说,目前面临的主要任务是高职院校如何根据"双高计划"的发展思路进行建设与实施。在此阶段,高职院校如果没有非常明确和清晰的高水平建设思路,其很难产生突破性的成果。因此,"双高计划"高职院校在建设过程中应注意建设规划的全面性和局部性,建设内容的常规性与创新性,课程建设的阶段性与总体性,师资队伍建设的形式性与实效性,以及成果呈现的具体性与整体性等方面。只有基于突破性的建设思路重新进行评估模式的设计与构建",双高计划"才能实现从"扩大规模"向"提优提质"真正转变。

    2020年02期 No.359 110-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 1126K]
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  • “必然”事实与“应然”价值:职业教育治理现代化价值定位、有机条件与实现路径

    邓优;

    职业教育是社会现代化进程的强力助推器。职业教育治理现代化是社会现代化进程的一部分。职业教育治理现代化不仅是一个客观事实,更是一种价值判断、选择与追求。职业技术教育治理价值问题,就是职业教育治理对当今社会与人的发展效用和意义问题。职业教育治理价值取向的选择与应用直接影响着职业教育治理行为。所以,应对职业技术教育价值取向进行合理定位。从满足职业教育治理价值主体需要层面看,职业教育治理现代化发展应该具有底线价值和最高价值。其底线价值是提高职业教育治理效率,构建当今职业教育治理体系新制度、新秩序,其最高价值是促进职业教育微观公平,从"共治"走向"善治"。职业教育治理体系现代化演进需要满足三种条件,即法治化与民主化相结合、国际化与本土化相适应、信息化与科技化专业化相融合,三者缺一不可。为了实现职业教育的最高目标,应积极探索如构建现代职业教育治理共同体、建立合作博弈机制、完善职业教育治理现代化的国家政策、落实政策的保障机制、规范职业教育治理现代化的制度文化、完善制度文化的实施机制等多种职业教育治理现代化的实践路径,进而促进教育现代化的总体进程。

    2020年02期 No.359 117-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 1114K]
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  • 教育项目制:高职教育的项目治理逻辑

    王雅静;

    高职院校是实现中国制造2025和培养技术技能型人才的重要教育组织。2006年以来,国家对高职院校开展了"示范校"、"骨干校"和"双高计划"等央财专项建设工程,这集中体现了国家对高职院校的项目治理逻辑。中央政府通过财政和行政激励对高职院校实施制度体系建设、政策试点和重点专项扶持,形成项目的资源集中优势和竞争择优效应。但是,教育项目制下的政策集中化也带来了一些"意外后果",如高职院校组织策略的向上聚焦、人才培养目标逐渐偏离市场、高职精英校和一般校的分化及教育资源分配的马太效应等。教育项目制的生成动因、内涵定义、运作逻辑、组织基础和效用限度等方面受到了传统科层制的影响,项目治理实质是在中央和地方政府多层"委托-代理"关系下,处理政策集中化和区域差异化的内在张力。

    2020年02期 No.359 123-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1121K]
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